,便没有过去打扰。
到了晚上,柯崇云从军营返回城中,知道柯镇恶已经到了,忙又寻来拜见。
柯镇恶道:“我看你军队安排得颇为周到,文官这边又是如何安排的?”
柯崇云道:“按照爹你以前的提点,孩儿觉得有些地方尚有疑虑,与大伙商议之后,做了一些调整。我已经定下了大体方略,军政分离,这是第一条,等登基之后,我会建立军机处,以大将军统领三军;再设立行政院统管全国政务,以宰相统筹全局;其后便是大理寺,主管律法和审判,以大理寺卿为首;再设御史台,监察天下官员,收集百姓舆情,主官为御使中丞。”
柯镇恶点了点头,道:“没有三省六部和内阁么?”
柯崇云道:“三省就不必了,六部设在行政院下,至于内阁,我是想在四大主官之外再增加两三人,如此商议一些大事,就不必专设了。”
柯镇恶不置可否,又问道:“既然军机处与行政院并列,那兵部管什么?”
柯崇云道:“兵部主管军中钱粮军械,军政分离后,兵部便不需要再参赞军务,只要沟通好钱粮便可!”
柯镇恶道:“不如取消兵部,由军机处直接从行政院沟通钱粮,每年固定从财政调拨一定比列的钱粮,由军机处自行分派。或者军机处自行从各地筹集粮草。”
柯崇云道:“若如此,怕是三代之后便会出现唐时藩镇割据的局面。”
柯镇恶摇头道:“你没有明白我的意思,军机处既然独立在行政院之外,那么它便不单单是一个讨论作战的地方,军队官员的升降,钱粮的支取、军法的执行都要包含其中,否则几代之后,文武对立,军队必然受到遏制。”
柯崇云问道:“那如何杜绝藩镇?”
柯镇恶道:“藩镇之祸其实是将领把士兵当作了自己的私人武装,只要破解掉这一层关系,那便没有问题了!”
柯崇云忙问道:“如何破解?”
柯镇恶笑道:“我有两个法子,你自己斟酌,第一便是轮戍、第二是全民皆兵。”
柯崇云皱眉沉思,片刻后,才道:“轮戍我大致能理解,无非多耗一些钱粮,但全民皆兵我却想不明白,如今中原加上关中百姓估计超过六百万户,每户一丁,岂不是要六百万大军?”
柯镇恶道:“全民皆兵不是让大家都当兵,而是让百姓知道,大家都有当兵的义务,至于能否当兵还要经过筛选,每年从适龄的丁户中征召一定数量的士兵,集中训练后下放的各军当中,服役两年后便算完成兵役,可以退伍,返回原籍,从此便不用再服兵役,其中优秀的可以留在军中,改为募兵,担任军官,如此将领和士兵之间便不会形成完全的依附关系,再加上轮戍的方法,便可以最大限度的限制住藩镇的形成。”
古代军
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