，正堂官只有一个人。
但是佐贰官并不是副手，准确的来说属吏。
也就是他的下属官员。或者说是副职。
比如在县一级，县令是正堂官，县丞，主薄，什么的都是佐贰官。
之前也说过了，县令以下的官员其实并没有是具体的规定，都是因事而设，一般来说大明一个县之中，官身的也不过几个人，多则十几个而已，之外的都是胥吏。
李秉在吏员法之中指出，如果地方上县令直接管理吏员，是管理不过来的，应该增加佐贰官，完成吏员，佐贰官，到县令的过度。
他这个提议主要是针对地方上的。
朱祁镇越看越觉得有道理。
其实大明各地的主官都不喜欢佐贰官，原因太简单。即便而今的一把手，就喜欢二把手，三把手了吗？
对于主官来说，将权力给了这些胥吏，胥吏是不可能将权力霸占的，想要收回来，是一句话的事情。
但是如果权力被佐贰官瓜分了。
那就有可能被架空了。
想要夺回权力，就要一番争斗了。
但是想要提高行政效率，增加佐贰官也是一个非常对的事情，毕竟很多事情都要人专门负责的。
想想，一个县的公务，水利，税收，教育，办案，营造，治安，驿站，甚至上官路过的迎来送往。等等事务。一个县令如何能做得完的？
佐贰官的设立，就是为了应对这样的情况的，也是一种对地方的分权。
而且其中有一个非常好的点，就是增加的佐贰官不是吏，而是官。
这有什么好处？
一直以来人们对于吏员都有一种天然的鄙视感，即便是朱祁镇改革了胥吏，但是这种根深蒂固的印象，不是一两年能够消退的。
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