超、马岱、赵云等诸多将官听到此言之后,纷纷面色一肃。
“大将军所言极是!我等将士为国血战,自然应该重重抚恤。”
“是啊,将士们为国而死,如果连死人的钱都拿,这还是人么?”
荀攸见到如此,因此上前一步,躬身道:“大将军,为了命令上彻下达,属下建议恢复旧时亭里制度。”
古时十里为一亭,设置亭长进行管理,汉高祖刘邦便是亭长出身。亭里制度对于控制地方比较有效,可以有效的防治皇命不下乡。
皇帝的命令不能到达基层,是十分可怕的。比如明末时期,士绅集团代替基层官员管理民众,结果他们加大力度盘剥百姓,朝廷的税收越来越少,百姓的负担越来越重,结果自然是人亡政息。
“恢复亭里制度,一来可以加强地方秩序,防止百姓流动;二来可以强化上下通道,有效管理赋税。”荀攸侃侃而谈,他本来就博学多才,在尚书令的位置上历练多年,如今可谓是民政专家。
“嗯,便依照公达之言。”刘烨酝酿许久,缓缓道:“除此之外,本将还有一策欲与尔等分说。”
“请大将军直言。”荀攸与贾诩等人道。
“本将欲免除百姓徭役,而以钱粮代之,你们看如何?”
刘烨这一开口,荀攸、贾诩、石韬、孟威等人无不是相顾惊愕,这还真是一颗重磅炸弹。
古代百姓缴纳赋税,主要分为两种,一种是为政府服役,比如秦朝时成年男子,也就是丁,一年当中有四个月,足足三分之一的时间要为政府服役,为秦始皇修建骊山陵墓和长城时,都是民众的徭役。
大泽乡起义的陈胜吴广等数百人,正是受徭役的民众。
第二种则是缴纳钱粮,也就是所谓的皇粮,农业税,一直到现代才被废除。
徭役在古代,对于民众来说是极为可怕的一件事情。因为徭役十分辛苦,而且不可免除,尤其是秦朝,谁能想象得到,巍峨万里的城墙之下埋藏着多少百姓的尸骨呢?
至于杜甫笔下的《新安吏》、《石壕吏》等作品更是不必多说,百姓还在家里睡着觉呢,刚睡起来就被凶残的衙役给抓走了。
一直到明朝张居正改革时,实行了摊丁入亩,徭役这才得以正式废除。
“徭役多苦,百姓深受其害。”刘烨缓缓道:“百姓可以钱粮代替徭役,而各级官府则是以钱粮招募闲杂之人,进行工程。”
石韬抱拳道:“大将军真乃仁德之人也,昔日暴秦为修筑长城、始皇陵墓,动员民工之数不下百万,不知多少百姓横死他乡,而大将军取代徭役,百姓可以留在家中。”
“官府雇佣百姓,可采取激励机制,能者多劳。”一旁的孟建补充道:“如此一来,百姓不得偷奸耍滑,能者多获,而懒者少得,有助于激励百姓。”
荀攸、贾诩等人也纷纷出口称赞,显然是对于刘烨这一政策颇为赞赏。
“好,除此之外我军在冀州也应开展军屯。”刘烨下令道:“我军要广泛囤积粮食。”
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